750千伏电网覆盖海西中东部地区，满足新能源开发送出需求

(二)设立投资基金，支持企业技术创新财政资金为引导，吸引社会资金投入，市场化运作。(四)加强统筹协调，保障发电全额收购国务院能源管理和电力监管部门协调各省、区、市补充或修正区域可再生能源发展规划，将国家重点项目纳入地方发展规划，使地方规划与全国规划相统一;协调国家电网和南方电网完善电网发展规划，使电网发展规划与可再生能源发展规划相协调，打通东西和南北电力输送通道，尤其是安排好国家千万千瓦光伏发电基地的外送通道建设，实现优势地区资源有效利用，并对规划的落实情况予以监督。

根据媒体披露信息，明年将有大同、包头、济宁和阳泉等多个GW级领跑者基地实施，但根据赛迪智库统计数据，目前我国达到领跑者计划要求的产品产能较低，远未能满足市场需求，亟待加速对生产设备进行升级或新技术产业化，提升先进生产线产能和提高产品质量。我国光伏市场虽然面临局部地区限电、补贴拖欠、上网标杆电价下调等问题，但相信政府将通过提升可再生能源附加、优化电站指标规模发放等破解瓶颈，而产品价格的持续下降也将抵消电价下调和限电带来的影响，预计2016年我国光伏装机在领跑者计划和电价下调带来的抢装驱动下，全年光伏装机市场将达到20GW以上。但仍需注意由于全球主要光伏市场如日本补贴持续下调、美国税收抵免政策到期等带来的波动影响，企业扩产仍需理性。(二)产业规模稳步增长，企业盈利能力大幅提升2015年，全球多晶硅产量持续上升，总产量将达到34万吨，同比增长12.6%;我国多晶硅产量约为16.2万吨，同比增长19.1%，在产16家多晶硅企业绝大多数处于满产状态，即使如此进口量仍超过10万吨。多家企业实施走出去战略，我国已建成投产海外电池与组件产能分别达到1.7GW与2.3GW，在建及扩建产能分别达到2.6GW与4GW。

展望2016年，光伏企业在加速拓展新兴市场的同时，正积极实施产业全球布局计划，通过海外投资设厂、海外企业并购等方式，采取本土化生产战略，推动国际光伏贸易格局加快演进。三是我国境内融资成本较高，据调查统计，我国多数光伏企业融资成本在8%左右，部分企业甚至高达10%，而境外融资成本多在3%-5%左右。3、在资产负债率低于75%的前提下，核定发债规模时不考察企业其它公司信用类产品的规模。

(十一)生态文明先行示范实验项目。三、相关政策(一)地方政府应积极引导社会资本参与绿色项目建设，鼓励地方政府通过投资补助、担保补贴、债券贴息、基金注资等多种方式，支持绿色债券发行和绿色项目实施，稳步扩大直接融资比重。主体信用评级AA+且运营情况较好的发行主体，可使用募集资金置换由在建绿色项目产生的高成本债务。包括污水垃圾等环境基础设施建设，大气、水、土壤等突出环境问题治理，危废、医废、工业尾矿等处理处置。

(六)水资源节约和非常规水资源开发利用项目。(六)允许绿色债券面向机构投资者非公开发行。

鼓励探索采用碳排放权、排污权、用能权、用水权等收益权，以及知识产权、预期绿色收益质押等增信担保方式。包括水能、风能、核能、太阳能、生物质能、地热、浅层地温能、海洋能、空气能等开发利用。包括产业园区循环化改造、废弃物资源化利用、农业循环经济、再制造产业等。(三)推动绿色项目采取债贷组合增信方式，鼓励商业银行进行债券和贷款统筹管理。

现阶段支持重点为：(一)节能减排技术改造项目。附件：绿色债券发行指引绿色债券发行指引为贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按照《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》、《中共中央国务院关于印发生态文明体制改革总体方案的通知》要求，积极发挥企业债券融资对促进绿色发展、推动节能减排、解决突出环境问题、应对气候变化、发展节能环保产业等支持作用，引导和鼓励社会投入，助力经济结构调整优化和发展方式加快转变，制定本指引。二、审核要求(一)在相关手续齐备、偿债保障措施完善的基础上，绿色债券比照我委加快和简化审核类债券审核程序，提高审核效率。包括绿色建筑发展、建筑工业化、既有建筑节能改造、海绵城市建设、智慧城市建设、智能电网建设、新能源汽车充电设施建设等。

(五)支持符合条件的股权投资企业、绿色投资基金发行绿色债券，专项用于投资绿色项目建设;支持符合条件的绿色投资基金的股东或有限合伙人发行绿色债券，扩大绿色投资基金资本规模。(六)为推动绿色项目建设资金足额到位，鼓励绿色项目采用专项建设基金和绿色债券相结合的融资方式。

2、发行绿色债券的企业不受发债指标限制。(五)对于环境污染第三方治理企业开展流域性、区域性或同类污染治理项目，以及节能、节水服务公司以提供相应服务获得目标客户节能、节水收益的合同管理模式进行节能、节水改造的项目，鼓励项目实施主体以集合形式发行绿色债券。

(三)支持绿色债券发行主体利用债券资金优化债务结构。包括国家重点推广的低碳技术及相关装备的产业化，低碳产品生产项目，低碳服务相关建设项目等。包括煤炭、石油等能源的高效清洁化利用。鼓励市级以上(含)地方政府设立地方绿色债券担保基金，专项用于为发行绿色债券提供担保。在偿债保障措施完善的情况下，允许企业使用不超过50%的债券募集资金用于偿还银行贷款和补充营运资金。(十二)低碳发展试点示范项目。

允许项目收益无法在债券存续期内覆盖总投资的发行人，仅就项目收益部分与债券本息规模差额部分提供担保。已获准发行绿色债券的绿色项目，且符合中央预算内投资、专项建设基金支持条件的，将优先给予支持。

请认真贯彻文件精神，发挥企业债券融资作用，积极探索利用专项建设基金等建立绿色担保基金，加强与相关部门在节能减排、环境保护、生态建设、应对气候变化等领域项目投融资方面的协调配合，努力形成政策合力，破解资源环境瓶颈约束，推动发展质量和效益提高，加快建设资源节约型、环境友好型社会。4、鼓励上市公司及其子公司发行绿色债券。

包括节水改造、海水(苦咸水)淡化、中水利用等。我委将根据实际情况，适时调整可采用市场化方式融资的绿色项目和绿色债券支持的范围，并继续创新推出绿色发展领域新的债券品种。

(三)能源清洁高效利用项目。非公开发行时认购的机构投资者不超过二百人，单笔认购不少于500万元人民币，且不得采用广告、公开劝诱和变相公开方式。对于具有稳定偿债资金来源的绿色项目，可按照融资投资建设回收资金封闭运行的模式，发行项目收益债券;项目回收期较长的，支持发行可续期或超长期债券。债贷组合是按照融资统一规划、债贷统一授信、动态长效监控、全程风险管理的模式，由银行为企业制定系统性融资规划，根据项目建设融资需求，将企业债券和贷款统一纳入银行综合授信管理体系，对企业债务融资实施全程管理。

包括燃煤电厂超低排放和节能改造，以及余热暖民等余热余压利用、燃煤锅炉节能环保提升改造、电机系统能效提升、企业能效综合提升、绿色照明等。包括低碳省市试点、低碳城(镇)试点、低碳社区试点、低碳园区试点的低碳能源、低碳工业、低碳交通、低碳建筑等低碳基础设施建设及碳管理平台建设项目

(四)新能源开发利用项目。主体信用评级AA+且运营情况较好的发行主体，可使用募集资金置换由在建绿色项目产生的高成本债务。

(四)发债企业可根据项目资金回流的具体情况科学设计绿色债券发行方案，支持合理灵活设置债券期限、选择权及还本付息方式。包括产业园区循环化改造、废弃物资源化利用、农业循环经济、再制造产业等。

(十一)生态文明先行示范实验项目。包括国家重点推广的低碳技术及相关装备的产业化，低碳产品生产项目，低碳服务相关建设项目等。已获准发行绿色债券的绿色项目，且符合中央预算内投资、专项建设基金支持条件的，将优先给予支持。附件：绿色债券发行指引绿色债券发行指引为贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按照《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》、《中共中央国务院关于印发生态文明体制改革总体方案的通知》要求，积极发挥企业债券融资对促进绿色发展、推动节能减排、解决突出环境问题、应对气候变化、发展节能环保产业等支持作用，引导和鼓励社会投入，助力经济结构调整优化和发展方式加快转变，制定本指引。

3、在资产负债率低于75%的前提下，核定发债规模时不考察企业其它公司信用类产品的规模。债贷组合是按照融资统一规划、债贷统一授信、动态长效监控、全程风险管理的模式，由银行为企业制定系统性融资规划，根据项目建设融资需求，将企业债券和贷款统一纳入银行综合授信管理体系，对企业债务融资实施全程管理。

包括发展有机农业、生态农业，以及特色经济林、林下经济、森林旅游等林产业。(十二)低碳发展试点示范项目。

包括生态文明先行示范区的资源节约、循环经济发展、环境保护、生态建设等项目。(三)能源清洁高效利用项目。